外蒙古与西藏地区自古就是中国之领土。在清代列于“藩属”，推行与内地行省不同的官制。即采行中央派遣官吏与地方自治官吏并行的双轨制统治。民国之后，基本沿袭前制，只是在官称上略有变动。
中央派遣官吏，又称“特派官吏”，行使中央对地方监督统治之权; “自治官吏”，又称“地方官吏”，行使直接统治之权。这种地方自治官吏在蒙、藏地区各不相同： 在蒙古为盟旗制度;在西藏则为“政教合一”的唐古忒(特) 官与喇嘛官，均为达赖喇嘛与班禅喇嘛之属官。
(一) 蒙古地区
1.中央派驻外蒙古地区职官(1912.3—1921.7)
中央派驻职官志一(1912.3—1920.9)
清代在外蒙古地区设有都护使、库伦办事大 ...... （共13572字） [阅读本文]>>
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