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一、铁路行政与铁路运营的体制关联

中国铁路在不同历史时期,在行政上曾经分别隶属于不同的行政机构。但在体制管理上,因历史条件所限,并没有形成真正意义上的专门管理铁路运输经营的企业体制或行业管理体制。例如盛宣怀主持的铁路总公司及后来设置的铁路总局,只是当时主持借债修路的一个牵头经办机构,并未成为全国各线铁路的统管运输经营机构。在行政和运输两种管理体制的关联问题上,尽管到国民政府铁道部时期已经建立了中央集权的高度集中统一的铁路行业管理体制,但在行政、运输、经营三者关系问题上依然处于实践和探索之中。1937年以后,大部分铁路沦入日本侵略者之手,转换成为侵略战争所需的地区性管 ......     (共1950字)    [阅读本文]>>

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