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第一节 铁路业界对中国铁路体制的考量

国有铁路逐渐形成了一个由铁道部集中统一领导,按干线区域设局,国有、公营、民营、专营多种经营模式并存,而又集中统一指挥的铁路运输系统,一些专家学者对国有铁路体制存在种种议论。

北平交通大学朱祖英在《我国铁道行政制度》中,把南京国民政府铁道部的管理体制,与当时管理较好的德国铁道行政体制作了比较,他写道:

(一)德国虽为铁路国有国家,而其交通部仅系名义之监督机关。至其行政则由国家铁道总局全权处理,故其工作不受任何束缚及阻碍,且其行政最高机关之董事会董事,系罗致铁道及工商界、银行界、财政专家组织之,故不因内阁政党之更迭,而影响其铁道行政。此点

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