一、运输体制与经营体制划分的演变
运输与经营本应类似于生产与销售的关系,可是我国铁路的经营职能大多寄存在运输机构之中,将两者区分者甚少。这种情况与我国铁路的早期发展过程有关,如同张瑞德在《中国近代铁路事业管理的研究——政治层面的分析(1876—1937)》中所言:“中国铁路组织大多脱胎于英国旧制,在运输方面仅设车务处,而营业之事附于车务处办理,实因早期铁路全属国营,业务具有垄断性质,又无公路竞争之故。国民政府统一全国后,深感业务推广之必要,乃将车务处分为运输处和营业处。此制度首先在北宁路施行,民国二十五年(1936)粤汉路完成后,即在此路全面施行,对业务积极争取。”[1]
凌鸿勋则有更透
...... (共1724字) [阅读本文]>>