15. 中央财政和地方财政的关系
中央财政和地方财政的关系是预算管理体制中的核心问题。随着城市经济体制改革的深入和国家与企业之间税收关系的确立,围绕中央财政和地方财政彻底分开的讨论日益成为重点。对于目前“分灶吃饭”的财政体制,理论界比较一致的看法是: 这种体制虽然打破了统收的局面,但仍有很多弊病: 一是经常发生上下级财政之间相互挤占的情况; 二是没有消除从地方局部利益出发盲目发展的情况; 三是中央仍然统揽各种变动(比如价格变动、企业扩权和对外开放等)增加的支出。这种情况表明,“分灶吃饭”只是分了收支的比例,实际上仍然是统一预算,各级财政的职责仍然不清。这样,中央财政难以 ...... (共935字) [阅读本文]>>