三、地方性封建势力的兴起,清政府军事权力、财政权力和司法权力的下移
随着19世纪60年代革命运动的低落和外国侵略势力的深入,中国封建统治阶级和统治机构在迅速地发生变化,梁启超有一段话叙述这种变化说:
本朝以东北一部落,崛起龙飞,入主中夏,以数十万之客族,而驭数万万之主民,其不能无彼我之见,势使然也。自滇闽粤三藩以降开府,成尾大不掉之形,竭全力以克之,而后威权始统于一。故二百年来,惟满员有权臣,而汉员无权臣……计历次军兴……出师十数,皆用旗营,以亲王贝勒或满大臣督军。若夫平时,内而枢府,外而封疆,汉人备员而已,于政事无所问……自余百僚,更不足道,故自咸丰以前,将相要职,汉人从无居之者。及洪杨之发难也,赛
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