一、行政摊派为主
第一阶段,从1981年开始到80年代中后期。这一阶段,国债发行方式几乎完全依靠行政方式。在国债恢复发行的80年代初,人民群众对国债了解甚少,金融机构单一,金融市场刚刚起步,为了鼓励群众踊跃购买,支援国家建设,采用行政手段发行国债适应了当时的客观经济形势,为满足广大投资者的投资需要,保证国家筹资计划的完成起了积极的作用。但是,就行政手段本身来看,存在许多弊端:
(1)不能有效地吸引资金。行政分配的对象是个人、企业、机关。其中企业,机关总是资金不足的,他们不但自己不能提供资金而且需要补充资金。个人由于金融意识差,对国债认识少,多数闲余款项都存入银 ...... (共941字) [阅读本文]>>